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四川省地矿局 2017年部门决算编制说明

时间:2018-09-03   作者:   来源:局财务处   编辑:马杰媛   浏览次数:3362

  一、基本职能及主要工作

  (一)主要职能。

  1.贯彻国家和省有关地质勘查、矿产开发工作的方针、政策;制定全局地质勘查与矿产开发等产业的生产计划;研究制定地勘单位改革与发展的规划和规章制度。

  2.承担全省基础性、公益性和战略性地质调查工作。承担全省矿产地质、水文地质、工程地质、环境地质工作推进农业地质、城市地质、矿山环境地质调查等工作。

  3.推进地质科技进步,进行技术装备更新改造开展前沿性、基础性地质科学研究开展地质相关新技术、新方法、新工艺的应用研究。

  4.组织所属单位发展矿产开发等相关产业,开拓省外、国外地质勘查开发市场。

  5.根据国家和省有关规定,负责所属单位地质勘查经费的使用和监督管理工作,并受省政府委托以出资人的资格经营和管理所属单位的国有资产。

  6.管理所属地质勘查队伍,指导所属单位改革和发展。负责所属单位领导班子建设和党的建设。加强思想政治工作,推进所属单位文明建设,保持地勘队伍整体稳定。

  7.承办上级交办的其他事项。

  (二)2017年重点工作完成情况。

  1.2017年度省地矿局“科技地矿”、“智慧地矿”、“绿色地矿”建设迈出重要步伐,面向市场融入“大地质、大国土、大环境”成效明显。全年实施各类地质及矿产勘查项目1948余项,各类地勘经费投入59,366.95万元。省外找矿在青海、新疆、西藏、贵州、重庆、云南等地实现重要进展。境外找矿在老挝、刚果(金)、缅甸、马达加斯加等国家和地区取得新的发现。

  2.“平安地矿”、“廉洁地矿”建设扎实推进。我局被评为省维稳工作先进单位和安全生产工作先进单位。

  二、部门概况

  四川省地矿局下属二级单位31个,其中参照公务员法管理的事业单位1个,其他事业单位30个。

  三、收支决算总体情况说明

  2017年省地矿局本年收入合计201,653.99万元,其中:一般公共预算财政拨款收入106,919.95万元,占53.02%;政府性基金预算财政拨款收入0万元,占0%;国有资本经营预算财政拨款收入0万元,占0%;事业收入2,813.32万元,占1.4%;经营收入82,657.71万元,占40.99%;附属单位上缴收入0万元,占0%;其他收入9,263.01万元,占4.59%。

  2017年本年收入合计较2016年增加15,586.04万元,增长8.38%,变动的主要原因一是2017年退休人员生活补贴,和地勘单位调资,财政拨款有所增加,二是省地矿局经营情况有所改善经营收入增加。

图片1.png

  2017年省地矿局本年支出合计193,364.63万元,其中:基本支出96,316.58万元,占49.81%;项目支出24,606.95万元,占12.73%;上缴上级支出0万元,占0%;经营支出72,441.1万元,占37.46%对附属单位补助支出0万元,占0%。2017年本年支出合计较2016年增加8,243.05万元,增长4.45%,变动的主要原因是2017年退休人员生活补贴,和地勘单位调资所增加的基本支出。

图片2.png 

  四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

  2017年财政拨款收、支总计107,517.35万元。与2016年相比,财政拨款收、支总计各增加9,184.53万元,增长9.34%。

图片3.png 

  五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

  (一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

  2017年一般公共预算财政拨款支出107,517.35万元,占本年支出合计的55.6%。与2016年相比,一般公共预算财政拨款增加8,587.13万元,增长8.73%。

图片4.png 

  (二)一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

  2017年一般公共预算财政拨款支出107,517.35万元,主要用于以下方面:一般公共服务支出17万元,占0.02%;教育支出2,019.79万元,占1.88%;科学技术支出219.84万元,占0.2%;社会保障和就业支出31,763.78万元,占29.54%;医疗卫生支出3,069.44万元,占2.85%;节能环保支出264.4万元,占0.25%;资源勘探信息等支出59,731.95万元,占55.56%;国土海洋气象支出3,750.65万元,占3.49%;住房保障支出6,670.5万元,占6.2%;其他支出10万元,占0.01%。

图片5.png

  (三)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

  1.(1)一般公共服务(类)质量技术监督与检验检疫事务(款)其他质量技术监督与检验检疫事务支出(项): 支出决算为16万元,完成预算100%。

  (2)一般公共服务(类)其他共产党事务支出(款)  其他共产党事务支出(项): 支出决算为1万元,完成预算100%。

  2.(1)教育(类)职业教育(款)中专教育(项):支出决算为1,489.79万元,完成预算100%。

  (2)教育(类)职业教育(款) 其他职业教育支出(项): 支出决算为509.00万元,完成预算100%。

  (3)教育(类)进修及培训(款)培训支出(项):支出决算为21.00万元,完成预算100%。

  3.(1)科学技术(类)基础研究(款)专项基础科研(项): 支出决算为72.84万元,完成预算100%。

  (2)科学技术(类)应用研究(款)社会公益研究(项): 支出决算为37.00万元,完成预算100%。

  (3)科学技术(类)其他科学技术支出(款)其他科学技术支出(项): 支出决算为110.00万元,完成预算100%。

  4.(1)社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)  事业单位离退休(项): 支出决算为9,850.32万元,完成预算100%。

  (2)社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)未归口管理的行政单位离退休(项):支出决算为215.25万元,完成预算100%。

  (3)社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)  机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):支出决算为15,170.35万元,完成预算100%。

  (4)社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)  机关事业单位职业年金缴费支出(项):支出决算为6,000.62万元,完成预算100%。

  (5)社会保障和就业(类)抚恤(款)死亡抚恤(项):支出决算为132.51万元,完成预算100%。

  (6)社会保障和就业(类)其他社会保障和就业支出(款)其他社会保障和就业支出(项):支出决算为394.73万元,完成预算100%。

  5.(1)医疗卫生与计划生育(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):支出决算为106.15万元,完成预算100%。

  (2)医疗卫生与计划生育(类)行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项):支出决算为2,927.97万元,完成预算100%。

  (3)医疗卫生与计划生育(类)行政事业单位医疗(款)公务员医疗补助(项):支出决算为35.32万元,完成预算100%。

  6.节能环保支出(类)其他节能环保支出(款)其他节能环保支出(项):支出决算为264.40万元,完成预算100%。

  7.(1)资源勘探信息等支出(类)资源勘探开发(款)行政运行(项):支出决算为1,705.29万元,完成预算100%。

  (2)资源勘探信息等支出(类)资源勘探开发(款)一般行政管理事务(项):支出决算为6.07万元,完成预算100%。

  (3)资源勘探信息等支出(类)资源勘探开发(款)其他资源勘探业支出(项):支出决算为58,020.60万元,完成预算100%。

  8.(1)国土海洋气象等支出(类)国土资源事务(款)  地质及矿产资源调查(项):支出决算为3,690.64万元,完成预算100%。

  (2)国土海洋气象等支出(类)国土资源事务(款) 其他国土资源事务支出(项):支出决算为60.00万元,完成预算100%。

  9.(1)住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):支出决算为4,289.33万元,完成预算100%。

  (2)住房保障支出(类)住房改革支出(款)购房补贴(项):支出决算为2,381.17万元,完成预算100%。

  10.其他支出(类)其他支出(款)其他支出(项):支出决算为10.00万元,完成预算100%。

  六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

  2017年一般公共预算财政拨款基本支出95,706.08万元,其中:

  人员经费91,265.38万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出等。

  公用经费4,440.70万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费用、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。

  七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

  (一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

  2017年“三公”经费财政拨款支出决算为71.05万元,完成预算100%,决算数与预算数持平的主要原因是预算编制准确,并严格按照预算法执行

  (二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

  2017年“三公”经费财政拨款支出决算中,因公出国(境)费支出决算7.8万元,占10.98%;公务用车购置及运行维护费支出决算59.25万元,占83.39%;公务接待费支出决算4万元,占5.63%。具体情况如下:

图片6.png

  1. 因公出国(境)经费支出7.80万元。全年安排因公出国(境)团组2次,出国(境)4人。开支内容包括:

  (1)2017年,6月5日—6月12日,省地矿局副局长张明全带队,前往老挝、缅甸两国进行地质勘查考察调研工作。听取了驻地公司的工作汇报,与缅甸地质勘查司进行了工作座谈,就地质找矿方面的进一步合作达成一定意向。与缅甸中缅合作促进会进行了会谈,今后发展项目将会得到缅甸方的大力支持。

  (2)2017年,11月20日—27日王建明局长率团出访柬埔寨和巴基斯坦,主要成效为拓展了海外市场,了解当地正常,鼓舞了驻地工作人员士气。

  因公出国(境)支出决算比2016年增加5.18万元,增长197.71%。主要原因是由于省地矿局领导去巴基斯坦等国考察项目工作及洽谈业务的事项次数多余于2016年。

  2.公务用车购置及运行维护费支出59.25万元。其中:

  公务用车购置支出0万元。全年未购置新车。截至2017年12月底,单位共有公务用车75辆,其中:轿车55辆、越野车13辆、载客汽车6辆,其他车辆1辆。

  公务用车运行维护费支出59.25万元。主要用于执行公务活动,开展基层调研工作,矿产资源勘查项目管理、重大地质灾害防治工程项目管理、野外地质工作检查、老干部用车等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

  公务用车购置及运行维护费支出决算比2016年减少1.55万元,下降2.55%。主要原因是省地矿局提倡厉行节约,绿色出行政策,尽量减少公务用车使用频次,降低了相关费用。

  3.公务接待费支出4万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待240批次,1944人次(不包括陪同人员),共计支出4万元,具体内容包括:下属单位来机关办事的工作餐开支。

  公务接待费支出决算与2016年持平。

  八、政府性基金预算支出决算情况说明

  2017年政府性基金预算拨款支出0万元。

  九、国有资本经营预算支出决算情况说明

  2017年国有资本经营预算拨款支出0万元。

  十、其他重要事项的情况说明

  (一)机关运行经费支出情况

  2017年,省地矿局机关运行经费支出377.18万元,比2016年增加11.62万元,增长3.18%。

  (二)政府采购支出情况

  2017年,省地矿局政府采购支出总额7,075.19万元,其中:政府采购货物支出7,048.54万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出26.65万元。主要用于为本年地勘能力提升购买的设备和技师学院62万元为给学生采购的设施以及机关26.65万元为车辆维护等服务型采购

  (三)国有资产占有使用情况

  截至2017年12月31日,省地矿局共有车辆261辆,其中:无部级领导干部用车辆、一般公务用车75辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车2辆、其他用车184辆;单价50万元以上通用设备33台(套),单价100万元以上专用设备28台(套)。

  (四)预算绩效情况

  1.绩效目标管理情况。

  按照预算绩效管理要求,本部门对2017年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理,共编制绩效目标71个,涉及财政资金5,818.99万元,覆盖率达到49.27%。

  2.部门整体支出绩效自评开展情况。

  按照预算绩效管理要求,本部门对2017年整体支出开展绩效自评,自评得分89.01分,存在的问题:一是未对下级预算单位开展整体绩效评价。二是无财政拨款保障的政策性支出额度逐渐增大,特别是绩效工资、遗属生活费、退休人员丧葬抚恤等均未安排预算资金,再加上近年来矿业市场持续低迷,对经营活动影响较大和地勘单位自身存在的大量历史遗留问题,大多数地勘单位负担日益加重,不利于地勘队伍的稳定和发展。三是单位内控制度与《财政部关于全面推进行政事业单位内控制度建设的指导意见》(财会〔2018〕24号)要求还有一定差距,有待进一步提高,尚需在执行过程中不断补充、修订、完善。四是由于大部分地质勘查项目工作区域为偏远深山或无人区,费用支出需要现金结算,导致项目经费使用存在现金支付情况,在野外勘查工作中发生的费用要实现公务卡消费难度很大。

  下一步改进措施:一是适时组织力量对下级预算单位开展整体绩效评价。二是建议省财政能逐步解决地勘单位社会保障性支出和其他政策性支出,减轻地勘单位资金缺口的压力,确保地勘单位可持续性发展和队伍的稳定。三是按照财政部、财政厅统一要求,在内控领导小组的领导下,列出时间表,根据业务流程找出风险防范点,针对各风险点制定完善单位内部控制制度。四是细化预算编制工作,认真做好预算的编制。进一步加强预算管理意识,严格按照预算编制的相关制度和要求,进一步提高预算编制的科学性、合理性、严谨性和可控性。单位内部要深挖潜力,强化责任意识,细化工作措施,夯实管理基础,加强统筹协调,不断提高管理水平和能力,切实抓好部门预算和执行等管理工作,促进财政资金使用绩效的不断提高。五是建议财政部门定期组织绩效管理业务培训,提高绩效管理人员业务水平,搭建沟通交流平台,促进财政资金使用绩效的不断提高。

  2017年部门整体支出绩效评价得分表

一级指标

二级指标

三级指标

得分

部门决策(25分)

目标任务(15分)

相关性(5分)

5

明确性(5分)

5

合理性(5分)

4.5

预算编制(10分)

测算依据(5分)

4

目标管理(5分)

5

综合管理(30分)

专项资金分配时限(2分)

省级财力专项预算分配时限(1分)

不涉及

中央专款分配合规率(1分)

不涉及

中期评估(2分)

执行中期评估(2分)

2

绩效监控(5分)

预算执行进度监控(2分)

1.84

绩效目标动态监控(3分)

3

非税收入执收情况(2分)

非税收入征收情况(1分)

不涉及

非税收入上缴情况(1分)

1

资产管理(6分)

资产管理信息化情况(2分)

1.8

行政事业单位资产报告情况(2分)

2

资产管理与预算管理相结合(2分)

1.5

内控制度管理(2分)

内部控制度健全完整(2分)

2

信息公开(6分)

预算公开(2分)

2

决算公开(2分)

2

绩效信息公开(2分)

2

绩效评价(5分)

绩效评价开展(2分)

1

评价结果应用(3分)

2

部门绩效情况(45分)

履职成效(20分)

部门特性指标

17







可持续发展能力(15分)

重点改革(重点工作)完成情况(5分)

4

科技(制度、方法、机制等)创新(5分)

4

人才培养(5分)

4.7

满意度(10分)

协作部门满意度(3分)

2.7

管理对象满意度(3分)

2.7

社会公众满意度(4分)

3.6

  3.部门自行组织绩效评价开展情况。

  省地矿局对下属单位402地质队道孚县容须卡南锂辉石矿调查项目开展了整体支出绩效评价,得分为89分,存在的问题:

  (1)项目由于涉及四川亿比错省级湿地自然保护区,中途停工整改,后与环保等相关部门协调导致工期有所延误,另外位于保护区内的伟晶岩脉无法用探矿工程进行控制。

  (2)由于该矿区转石较多,个别点电极接地较差,导致测量结果不是很理想。测区地形较为复杂,陡崖较多,地形坡度普遍在35°~40°之间,并且河沟交错,严重限制了激电测深测线布设,导致物探激电测深测量工作效果较差,未能起到指导探矿工程施工的效果。

  (3)土壤地球化学测量取样由于有陡坎及保护区,导致部分路线偏离设计点位,另外,由于工作滞后,部分分析数据还未出来,对工程布置有一定影响。

  (4)部分钻探、槽探工程分析测试结果还未出来,影响室内资料整理进度。

  下一步改进措施:

  (1)抓紧时间整理室内资料,并进行综合研究、开展成果资料编制。

  (2)催促分析测试单位尽快完成后阶段的样品分析工作,根据分析结果进行资料整理、图件绘制等工作。

  (3)及时向上级主管部门汇报工作进展,配合上级主管部门完成野外验收工作。

 

2017年项目支出绩效评价得分表

单位名称/

项目名称

道孚县容须卡南锂辉石矿普查项目

一级

指标

二级

指标

三级指标

分值

得分

(20分)
项目决策

(10分)
科学决策

必要性
(政策依据)

5

5

可行性
(政策完善)

5

5

(10)
绩效目标    

明确性

5

5

合理性

5

5

(10分)
项目管理

(7分)
资金管理

资金分配

3

3

资金使用

4

3

(3分)
项目执行

执行规范

3

3

(特性指标70分)
项目绩效  

(20)
项目完成

完成数量

5

5

完成质量

5

4

完成时效

5

4

完成成本

5

5

(50分)
项目效益

经济效益

40

8

社会效益

8

生态效益

8

可持续效益

9

服务对象满意度    

10

9

总分


89

  十一、名词解释

  1.财政拨款收入:指省地矿局从省财政厅取得的财政预算资金。

  2.事业收入:指省地矿局地质医院和技术学院医疗和学生学费的收入。

  3.经营收入:指省地矿局下属事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动如地质勘探、灾害治理等取得的收入。

  4.其他收入:指省地矿局下属事业单位取得的除上述收入以外的各项收入。

  5.用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。

  6.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

  7.结余分配:指省地矿局事业单位按照事业单位会计制度或地勘会计制度的规定从非财政补助结余中分配的事业基金和职工福利基金或其他等。

  8.年末结转和结余:指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。

  9.1)一般公共服务(类)质量技术监督与检验检疫事务(款)其他质量技术监督与检验检疫事务支出(项):用于质量技术监督与检疫事务方面的支出。

  (2)一般公共服务(类)其他共产党事务支出(款)其他共产党事务支出(项):用于共产党事业的支出

  10.(1)教育(类)职业教育(款)中专教育(项):省地矿局所属单位的凉山州彝区学生生活、学杂费费用补贴,职业教育质量提升,以及中专学生免学费补助等补贴。

  (2)教育(类)职业教育(款) 其他职业教育支出(项): 指其他职业教育款项,省地矿局所属单位职业教育质量提升计划中央专款,中职改善办学条件专项资金等款项。

  (3)教育(类)进修及培训(款)培训支出(项):省地矿局用于培训职工的支出。

  11.(1)科学技术(类)基础研究(款)专项基础科研(项):用于专项技术基础方面的支出。

  (2)科学技术(类)应用研究(款)社会公益研究(项): 从事地质环境治理方面的支出。

  (3)科学技术(类)其他科学技术支出(款)其他科学技术支出(项):其他地质研究方面的支出

  12.(1)社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)  事业单位离退休(项):省地矿局所属单位发生的离退休经费,包括离休费和离退休人员公用经费。

  (2)社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)未归口管理的行政单位离退休(项):省地矿局机关发生的退休人员支出。

  (3)社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)  机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):省地矿局实施养老保险制度后由单位缴纳的基本养老保险费支出。

  (4)社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)  机关事业单位职业年金缴费支出(项):由省地矿局实际缴纳的职业年金支出。

  (5)社会保障和就业(类)抚恤(款)死亡抚恤(项):离休老干部的丧葬抚恤费。

  (6)社会保障和就业(类)其他社会保障和就业支出(款)其他社会保障和就业支出(项):指没有归入其他种类的社会和保障就业支出。

  13.(1)医疗卫生与计划生育(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):省地矿局机关为职工买的基本医疗保险。

  (2)医疗卫生与计划生育(类)行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项):省地矿局所属事业单位为职工买的基本医疗保险。    

  (3)医疗卫生与计划生育(类)行政事业单位医疗(款)公务员医疗补助(项):省地矿局为机关参公职工购买的公务员保险。

  14.节能环保支出(类)其他节能环保支出(款)其他节能环保支出(项):除能源、环保部门、耕地、自然生态保护、大气固体废物以外的项目,地下水污染防治环保装备研发项目等的支出。  

  15.(1)资源勘探信息等支出(类)资源勘探开发(款)行政运行(项):省地矿局机关职工基本工资、津补贴及各项社会保障缴费、印刷费、会议费、差旅费、公务接待、公共设施维护费、公务用车运行维护费等日常开支。

  (2)资源勘探信息等支出(类)资源勘探开发(款)一般行政管理事务(项):省地矿局机关事务业务相关经费。

  (3)资源勘探信息等支出(类)资源勘探开发(款)其他资源勘探业支出(项):用于购买省级地勘能力提升设备,设施设备维护维修及矿产普查、水文地质调查、区域地质调查等项目的支出。

  16.(1)国土海洋气象等支出(类)国土资源事务(款)  地质及矿产资源调查(项):省地矿局用于地质、矿产、地质环境调查、勘查与评价等方面的支出。

  (2)国土海洋气象等支出(类)国土资源事务(款)其他国土资源事务支出(项):国土资源方面的支出。

  17.(1)住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):省地矿局单位为职工缴纳的住房公积金。

  (2)住房保障支出(类)住房改革支出(款)购房补贴(项):省地矿局单位向没有分配住房的职工发放的用于购买住房的补贴。

  18.其他支出(类)其他支出(款)其他支出(项):省地矿局机关的其他支出。

  19.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

  20.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

  21.经营支出:指省地矿局事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动如社会地勘项目等发生的支出。

  22.“三公”经费:指省地矿局用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

  23.机关运行经费:为保障省地矿局机关运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。


      附件:四川省地矿局2017年决算公开表.rar



 


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